近年來(lái)，陜西工勘院積極融入市場(chǎng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。按照會(huì)議安排，我代表陜西工勘院就經(jīng)營(yíng)體制、經(jīng)營(yíng)思路及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題等方面，向大會(huì)作匯報(bào)交流。不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
　　
    一、創(chuàng)新體制，激發(fā)經(jīng)營(yíng)新活力
　　
    陜西工勘院是集團(tuán)公司所屬地勘單位進(jìn)入市場(chǎng)較早的單位之一。上世紀(jì)90年代中期，我們?cè)谌悍秶鷥?nèi)全面開(kāi)展了以模擬股份合作制為主要形式的產(chǎn)權(quán)制度改革。即由工勘院對(duì)合同、質(zhì)量、技術(shù)、財(cái)務(wù)、安全及標(biāo)準(zhǔn)體系統(tǒng)一管理，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下放到各經(jīng)營(yíng)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)管理模式。經(jīng)營(yíng)實(shí)體必須完成工勘院每年下達(dá)的安置職工人數(shù)、經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)、上繳綜合服務(wù)費(fèi)及法定稅金等指標(biāo)，并按要求執(zhí)行工勘院各項(xiàng)管理制度和管理體系標(biāo)準(zhǔn)。在利潤(rùn)分配方面，本著勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)成果掛鉤的原則，由經(jīng)營(yíng)實(shí)體自行制訂分配方案。 
　　
    這一體制創(chuàng)新，大大調(diào)動(dòng)了職工的積極性和責(zé)任心，全員參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，工作效率、安全生產(chǎn)水平和工程質(zhì)量都得到了大幅提升，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。特別是最近5年來(lái)，企業(yè)平均經(jīng)濟(jì)增速保持在20%以上。2018年，全院實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入3.34億元。
　　
    目前，陜西工勘院經(jīng)營(yíng)實(shí)體從改革初期的13個(gè)增加到現(xiàn)在的23個(gè)，新增的經(jīng)營(yíng)實(shí)體也都沿用該模式，并運(yùn)行順暢。
　　
    二、不斷探索，拓寬經(jīng)營(yíng)新思路
　　
    （一）嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》。每年年初，按照集團(tuán)公司年度工作會(huì)議精神結(jié)合工勘院發(fā)展戰(zhàn)略，制定當(dāng)年的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方向，逐一分解落實(shí)到各經(jīng)營(yíng)實(shí)體，并與實(shí)體簽訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書。使工勘院經(jīng)營(yíng)工作有指標(biāo)、有方向、有監(jiān)督、有考核、有落實(shí)。年底，按照《實(shí)體經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況考核辦法》，對(duì)各經(jīng)營(yíng)實(shí)體負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
　　
    （二）全員參與經(jīng)營(yíng)，積極承攬項(xiàng)目。近幾年，陜西工勘院始終將經(jīng)營(yíng)和發(fā)展作為工作的第一要?jiǎng)?wù)，要求全員參與經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，積極參與招投標(biāo)，積極承攬業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增加企業(yè)效益。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，只有充分發(fā)揮全員的聰明才智，才能真正建設(shè)好工勘院這個(gè)大家庭。
　　
    （三）堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升工勘院品牌形象。充分發(fā)揮工勘院在工程勘察施工、巖土工程施工、地質(zhì)災(zāi)害治理、水文鑿井施工等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持省內(nèi)、省外雙線聯(lián)動(dòng)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，承攬?zhí)卮笮晚?xiàng)目。“十二五”期間和“十三五”前三年，參與建設(shè)的省內(nèi)外大型項(xiàng)目有：榆神工業(yè)區(qū)萬(wàn)鎮(zhèn)引水工程，西安、蘭州地鐵工程勘察，西藏貢嘎機(jī)場(chǎng)至澤當(dāng)專用公路工程勘察，木塔寨城中村綜合改造，延安棗園文化廣場(chǎng)勘察，西安恒大養(yǎng)生谷和商洛中學(xué)邊坡治理等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目，不僅合同額都在千萬(wàn)元以上，而且都很有市場(chǎng)影響力，大大提升了工勘院品牌形象。
　　
    （四）主動(dòng)融入集團(tuán)公司“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查隊(duì)”和“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)”為平臺(tái)，逐步加強(qiáng)與省應(yīng)急管理廳、自然資源廳和生態(tài)環(huán)境廳等職能部門的聯(lián)系，針對(duì)近年來(lái)地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，把“你有項(xiàng)目我想做”變成“政府需要我能給”，努力獲得各級(jí)政府的支持，尋求更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　
    （五）繼續(xù)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水文地質(zhì)業(yè)務(wù)。國(guó)家《地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》、陜西省《關(guān)于發(fā)展地?zé)崮芄岬膶?shí)施意見(jiàn)》《陜西省冬季清潔取暖實(shí)施方案（2017—2021）》等相關(guān)文件，表達(dá)了國(guó)家與我省在地?zé)嵝履茉搭I(lǐng)域的態(tài)度和意見(jiàn)。而水文地質(zhì)一直是陜西工勘院的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)。近幾年，工勘院平均每年施工2000米以上的地?zé)崴?眼。地?zé)崾┕な俏覀兊膫鹘y(tǒng)主業(yè)，下一步，要把地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用作為方向，下大力氣抓。
　　
    （六）積極營(yíng)造氛圍，構(gòu)建梯隊(duì)化人才隊(duì)伍。實(shí)施人才興企戰(zhàn)略，按照“讓每一名員工都能得到全面發(fā)展”的理念，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是暢通人才招聘、干部外派交流、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和工人晉級(jí)等多種渠道。二是重視專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，全面提升專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和層次。三是建立人才激勵(lì)機(jī)制，不斷激發(fā)員工的潛能和工作熱情。四是加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)。“十年樹(shù)木、百年樹(shù)人”，只有形成梯隊(duì)化的人才隊(duì)伍，不斷提高各層次人員素質(zhì)，才能形成堅(jiān)實(shí)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在未來(lái)發(fā)展中搶占先機(jī)。
　　
    （七）重視資質(zhì)建設(shè)。近年來(lái)，陜西工勘院資質(zhì)建設(shè)切實(shí)推行“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的工作思路，并且取得較大突破。由原來(lái)的巖土工程勘察、水文地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害治理等較單一的資質(zhì)類別，逐步擴(kuò)展為業(yè)務(wù)范圍涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域。下一步，工勘院計(jì)劃完成“建筑工程施工總承包”、“水利水電工程施工總承包”、“市政公用工程施工總承包”等多項(xiàng)市場(chǎng)急需資質(zhì)，為企業(yè)穩(wěn)步、健康、快速發(fā)展提供核心保障。在個(gè)人執(zhí)業(yè)資格方面，工勘院一方面加強(qiáng)培訓(xùn)，一方面出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)技術(shù)人員參加各類執(zhí)業(yè)資格考試。經(jīng)過(guò)多年努力，到2018年末，工勘院各類注冊(cè)人員已達(dá)97人。
　　
    （八）政策靈活。通過(guò)政策傾斜、資金扶持、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，最大限度地激活二級(jí)實(shí)體活力，為工勘院經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的經(jīng)濟(jì)成分。
　　
    三、直面問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)營(yíng)新篇章
　　
    盡管我院在經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作中取得了一定突破，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但仍面臨一些困難和問(wèn)題。
　　
    一是思想觀念落后。部分經(jīng)營(yíng)者的思想觀念、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、全員參與意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)等已逐步落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；二是市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域延伸遭遇瓶頸。沒(méi)有形成自己特有品牌的支柱產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展后勁不足。三是管理人員年齡結(jié)構(gòu)不合理和專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備不足。缺乏專業(yè)技術(shù)帶頭人和行業(yè)領(lǐng)軍人物，形成不了核心競(jìng)爭(zhēng)力；四是資質(zhì)利用率相對(duì)較低。雖然我院目前擁有各類資質(zhì)30多項(xiàng)，但能產(chǎn)生較大效益的資質(zhì)不多，利用率相對(duì)較低；五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及體量仍然偏小。和省內(nèi)的同規(guī)?？辈煸合啾龋覀兊穆毠と藬?shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不配套，市場(chǎng)占有率還很低，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的體量還很??；六是債權(quán)債務(wù)清收難度大，制約了企業(yè)發(fā)展。金額巨大的應(yīng)收賬款,不僅增加了企業(yè)的資金占用成本，還加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；七是新領(lǐng)域開(kāi)拓遭遇瓶頸。最近幾年，我們嘗試向農(nóng)業(yè)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和旅游地質(zhì)等領(lǐng)域拓展，雖然取得了一定的成績(jī)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；八是國(guó)家對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的高度重視對(duì)我們行業(yè)的影響日益凸顯。最近幾年，國(guó)家對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的高度重視和治污減霾等政策對(duì)我們施工單位影響巨大，直接或間接都增加了我們的施工成本；九是安全工作不夠深入。實(shí)行模擬股份制后，一些經(jīng)營(yíng)實(shí)體盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全工作的忽視比較嚴(yán)重；職業(yè)健康安全管理體系存在只停留于書面和表面工作的現(xiàn)象，安全工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　
    近年來(lái)，陜西工勘院靠闖市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。靠抓項(xiàng)目，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步攀升。這里，我用10個(gè)字作個(gè)總結(jié)：“思路求出路，創(chuàng)新求發(fā)展”。地勘事業(yè)的春天要變?yōu)殪n麗的風(fēng)景線，尚需我們共同努力。勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，才能收獲累累秋實(shí)。